淄博的“烧烤淄味”、哈尔滨的“冰雪奇缘”、天水的“热辣滚烫”……去年以来，一批城市以各种方式出圈走红，掀起一波接一波城市文旅热，也充分显示出经济恢复发展的潜力与活力。

“网红城市”何以频频出圈？对扩大国内需求、激发有潜能的消费有何启示？网红城市如何乘势发力推动发展？其他城市如何借鉴？带着这些问题，近期经济日报记者赴哈尔滨、淄博、重庆、西安等新老网红城市调研采访，一探背后的秘密。

热于线上源自线下

网红城市不是新事物。早在2018年前后，重庆李子坝轻轨穿楼、西安永兴坊摔碗酒爆火，就让这两个城市尝到了甜头，不仅成为“第一代”网红城市，也是霸榜热点旅游城市的“长红明星”。

而今，新的市场与消费环境对文旅产业转型升级、提质增效提出了更高要求，全国文旅产业强势复苏，网红城市以更加迅猛的势头竞相登场：长沙、理塘、榕江、淄博、哈尔滨、天水……似乎不需要任何前奏，这些城市就骤然红了。

美团、大众点评数据显示，2023年“五一”假日期间，淄博旅游订单同比增长2000%；同年4月15日，淄博火车站到发旅客83635人次，创该站单日旅客到发量历史新高。此后，接力棒交到哈尔滨手中——2024年元旦3天假期，哈尔滨累计接待游客304.79万人次，实现旅游总收入59.14亿元，双双冲到历史峰值；春节假期首日，哈尔滨旅游订单同比增长244%，门票订单量同比增长40倍。

相对于传统热点旅游目的地，网红城市打造了文旅业发展的一种新模式，它的出现与社交媒体特别是短视频的快速发展密切相关。分析此前走红的城市，都有一个引发大家关注的载体或符号——淄博是烧烤，哈尔滨是冰雪，天水是麻辣烫，榕江是“村超”，重庆是“魔幻8D”，西安是“大唐文化”……这些载体和符号，既是城市特色的提炼，更是连接城市与网民的“密码”。

网红城市热于线上，却源于线下；走红的载体和符号看似由网民提炼和赋予，实则依托于城市独特的资源禀赋和长期打造的优势产业。

作为我国现代冰雪文化肇兴之地，哈尔滨此番以冰雪出圈并不意外，背后是当地狠抓冰雪产业、冰雪经济的持续努力。哈尔滨伏尔加庄园总经理韦敏芳介绍，哈尔滨1963年就在兆麟公园举办了第一届冰灯游园会，太阳岛雪博会诞生于1988年，今年爆火的哈尔滨冰雪大世界已经有25年历史。

近年来，哈尔滨持续放大冰雪这个鲜活的城市符号，提出“超长待机”理念，把传统的冰雪节向冰雪季延伸拓展，陆续出台了《哈尔滨冰雪文化之都（冰雪经济）发展规划（2022—2030年）》《哈尔滨市支持冰雪经济发展若干政策措施》等一系列政策，并于2023年初开始谋划实施夏季避暑和冬季冰雪旅游“百日行动”。正是这样的聚力发展，哈尔滨才迎来了“冬天里的一把火”。

淄博市张店区烧烤协会会长、正味烧烤店负责人刘静经营烧烤生意已有15年。在她的记忆里，上世纪80年代，露天烧烤在淄博逐渐兴起，“淄博是老工业城市，人们喜欢下班后吃烧烤、喝啤酒。淄博人习惯吃面食，用小饼卷着撸串，再配上小葱解腻，很好吃”。

随着环保要求的提高，许多城市已禁止看似“散乱脏差”的路边烧烤，但淄博没有一禁了之。张店区城市管理局综合行政执法大队副大队长仇文明介绍，2015年，淄博开启了为期3年的露天烧烤集中治理，“主要下了‘四步棋’：一是依法取缔占道经营、无证经营等不合规的摊点；二是规范烧烤‘进店、进场、进院’经营；三是淘汰传统碳烤炉，发明并推广了‘无油烟净化炉’和‘小保温炉’；四是各区县规划建设烧烤城、烧烤大院、夜市街”。经过几年的攻坚，淄博解决了露天烧烤治理难题，实现了“既要烧烤也要环保”“既要民生也要环境”的多赢。算起来，看似偶然的烧烤热，淄博其实已经默默努力了很多年。

随着消费者对旅游体验需求的不断提高，城市不仅要靠“吃喝玩乐”吸引游客，更需要不断提升城市品位和美誉度，与游客产生情感共鸣。淄博是齐文化发祥地，“重工重商、尊贤尚功”的齐文化精神内核为这座城市提供了精神滋养。淄博走红后，最为大家称道的话题之一是“诚信经营”。有美食博主自带秤到淄博10家摊位测试，没有一家店铺存在缺斤少两的情况，甚至有的店铺还“多送”“免费尝”。淄博凭借真诚打动游客，“人好、物美、心齐”逐渐成为这座城市的代名词。

老牌网红城市重庆和西安的持续火爆，同样缘自对城市特色的挖掘、坚持和创新。

在重庆采访期间，多位受访者不约而同提到2018年的全市旅游发展大会。那次大会确立了重庆“山水之城·美丽之地”的目标定位。恰是2018年前后，李子坝轻轨穿楼的短视频开启了重庆的网红之路。外地人难以想象的奇观，其实是一座有着深厚工业基础的山城，结合地形特征为解决居民出行所做的巧妙设计。

作为十三朝古都，西安能保持“长红”，一个重要原因就是深入挖掘和有效整合历史文化资源。

近年来，西安全面提升秦始皇陵、汉长安城未央宫、唐大明宫等考古遗址公园保护展示水平，打造高品质“博物馆之城”。同时，积极运用场景化、科技化、时尚化手段，让文物活起来，这为西安文旅产业发展打下深厚基础。曲江文投股份有限公司副总经理赵茜介绍，早在2000年初，西安就率先谋划设立了曲江文化产业示范区。2018年开始，其旗下的大唐不夜城文旅发展有限公司通过对盛唐文化的深入挖掘，依托网络平台传播，打造了巧笑嫣然的“不倒翁小姐姐”、爆梗不断的“房玄龄”与“杜如晦”、一动不动的“悬浮武士”等现象级文化IP。

陕文投集团总经理卢涛认为，深入挖掘历史文化资源，为做好互联网时代文旅营销作了铺垫。从城市建设、公共文化空间打造的角度，做好文化的传承和展示，有助于实现“网红”到“长红”。

重庆师范大学地理与旅游学院教授胡传东说：“城市最具吸引力的引爆点是等不来、学不来、蹭不来的。它必须建立在对城市地理人文核心要素精心梳理、认真规划的基础上，因地制宜提炼，耐着性子培育。”只有长期的持续深耕，才有机遇降临时的尽情绽放。

城市治理能力的大考

城市红了，游客来了，数据亮眼了，但随之而来的还有可能超出承载能力的服务需求，以及身处网络“聚光灯”下的担心与焦虑。如何响应游客需求做好服务，抓住机会促进城市发展，对城市管理者来说是一场大考，也是提升城市治理能力和水平的良好契机。

城市走红，最直接的效应之一是倒逼政府部门提高行政效率。淄博走红后，八大局便民市场等地短时间内迎来大量客流，停车成了难题。仇文明告诉记者：“我们突出一个‘快’字，1天内完成道路两侧6000平方米绿化带的铺设，3天内完成八大局便民市场附近道路的改造提升，重点区域围挡围栏、休息座椅的安装，都是当天定下来当天实施。”

淄博市张店区服务业发展中心副主任赵承滟的讲述也体现了这种效率和服务意识。“张店区作为主城区，是承接游客的主力。我们组织市场监管、交通、城管等各个部门的同志集中办公，随时解决游客反映的问题。虽然很多问题都在意料之外，但我们的态度是不让问题过夜。”

今年春节，重庆市巴南区因白居寺长江大桥晋升为重庆最新网红打卡点。巴南区从1月13日发现大桥出现传播小高峰，到成立“白居寺长江大桥网红点服务指挥部”只用了3天，1月19日观景平台等设施就竣工了。这样的速度在过去是不可想象的。

除了效率，主动服务意识的提升则是另一个要件。当前旅游市场强势复苏，既是难得的发展机遇，更是一场服务大考。哈尔滨的经验是必须从提升感受和体验入手，通过有温度的城市管理让游客感受到整个城市的好客、热情和温暖。

哈尔滨的走红过程颇具戏剧性。它被互联网关注到，原本是因为冰雪大世界的退票风波，但哈尔滨真诚回应批评，安抚群体情绪，退票、伴手礼是经济补偿，姜糖水、道歉信是精神抚慰，增设提示牌、延时营业是精准开方，而官方后续推出的冰雪大世界建造过程纪录片和建设者寒夜赶工的短视频则是文化传承和价值引领，最终变被动为主动、化质疑为认可。一个商业景点的突发事件，反而成了引爆冰雪季的关键点。

“当前消费形式花样翻新，现有监管理念和手段未必完全匹配。这就更需要增强主动服务意识，探索实施包容审慎监管，助力其发展。”重庆市市场监管局企业处负责人蒲小敏将其总结为“七分服务、二分管理、一分执法”。

在流量经济时代，网络热度能够给一座城市带来前所未有的关注度，但当城市方方面面都摆在“显微镜”下时，公共服务供给以及消费环节的任何缺位、失位都极易形成负面舆情，对城市形象形成“反噬”。城市在承接流量红利时，必须有一整套应对机制作为保障。

城市走红后，显而易见的是“花式宠粉”和游客的极致欢乐，隐藏其后的是当地的极致保障：将接待游客作为“一把手”工程，事不过夜、马上就办，精准调度各项工作、解决各类问题、处理突发事件、完善机制流程，构建起党委领导、政府负责、专班推进、社会参与的组织体系和运行机制，组建跨公安、城管、交通、市场监管、文旅等部门的执法队伍，形成全市上下“一盘棋统筹、一股劲作战、一体化推进”的良好局面，全力维护旅游市场秩序和旅游治安环境。

“网红变长红、流量变留量的关键因素，是要创造‘能消费、敢消费、愿消费’的优质消费环境。”淄博市市场监管局四级调研员周琳介绍，去年4月，淄博市建立了提振消费联席会议机制，设立办公室以及食品安全和消费价格等10个工作专班，实行集中办公，形成常态运行、定期会商、长短结合的工作体系。“五一”假期期间，市场监管部门按照“当日投诉、当日办结，全员在岗、全天候处置”的工作要求，在人员密集场所显著位置广泛公布投诉热线，上线“您码上说·我马上办”小程序，特急类诉求2小时回应24小时办结；建立接诉即调先行赔付机制，政府设立30万元保障资金，消费领域小额纠纷即调快赔。

根据中国旅游研究院的调查，重庆的全国游客满意度长期排名全国前三。怎么做到的？一个重要经验是复盘加监督的“硬核”模式。重庆市文旅委主任冉华章介绍，重庆设有旅游经济发展领导小组，市长担任组长，协调各方工作，定期复盘重大节假日文旅市场表现；由文旅委与市政府监察办联合，对全市各区县在市场整治效能、投诉举报处理、安全管理等方面的表现进行大排名，月点评、季通报、年考核。

“我们还曾派出暗访组拍摄视频，在市政府常务会议上现场播放、点评，被点到的区县领导汗都要流下来了。”冉华章认为，抓旅游市场秩序就得有这样的力度，久久为功，否则，等流量来了才重视，一时半会是抓不起来的。

走红规律有迹可循

3月初，记者到达重庆时元宵节刚过，正处于重庆旅游的淡季，但解放碑的大街小巷依然随处可见拎着行李箱的游客，夜晚的洪崖洞还是一片喧腾。街边此起彼伏的叫卖声里、五光十色的霓虹灯下，每个人脸上都洋溢着欢乐。

“这种人间烟火气非常打动人。”重庆师范大学地理与旅游学院副教授杨永丰认为，被压抑许久的跨区域流动需求充分释放，政府以行政区域为单位促消费，再加上社交媒体助推，是网红城市出现的直接原因。

“哈尔滨热”之后，各地文旅局开启了“花式内卷”模式，期待能成为下一个幸运儿。如何才能成为网红？虽然无法简单复制，但一些规律也逐渐有迹可循。

文旅融合是本轮网红城市最突出的特质。在实践中，融合的不仅是“文”和“旅”，还包括文旅与其他产业深度融合，不断创新文旅新模式和消费新场景。

分析此前出圈的网红城市，大多都有以下基础要素：

一是特色美食。美食作为旅游要素之一，在城市营销中分量越来越重。重庆火锅、小面，西安羊肉泡馍，淄博烧烤，哈尔滨锅包肉、冻梨，几乎出现在每一份打卡攻略中。

二是代表性的生活场景。场景更加生活化、日常化、趣味化，是网红城市与传统旅游城市最大的区别。相比看标志性景点为主的旅游方式，年轻人更偏向体验当地人独具特色的生活。去哈尔滨逛早市、搓澡，去重庆吃火锅、洗足浴，往往能激起网友“我也想试试”的热情。

三是“性价比”标签。网红城市旅游潮的发起者主要是年轻人，他们倾向“特种兵式”旅游，喜欢性价比高的消费方式。淄博烧烤双人餐五六十元，重庆解放碑核心景区吃一碗小面只要7元钱，哈尔滨中央大街的锅包肉48元一大盘。在性价比这一点上，新老网红城市达成了高度一致。

当然，这些要素是城市走红后表现出来的“显性特征”，而城市走红的“潜在特质”则包含更多内容。

西安市文旅局副局长程锐告诉记者，西安对于文化的挖掘是逐步深入的，以往只是把历史的风貌原模原样呈现给游客，现在是进行结构调整，按照新消费需求进行多角度呈现。比如，打造大唐不夜城就是对传统文化资源的活化，把景区与人民群众的生活结合起来；长安十二时辰则将唐朝的市井生活极大程度进行还原，创新消费场景。

西安市社会科学院院长高东新认为，要把文旅资源和现在的消费需求，特别是年轻人的需求融合在一起。不光要把它展现出来，还要考虑怎么样和其他业态融合，带动相关产业发展。

从参与者来看，这波网红城市是“Z世代”进入旅游市场的直接产物。携程数据显示，淄博最火爆期间（2023年3月到5月）和哈尔滨最火爆期间（2023年12月到2024年1月），其游客群体均以“90后”“00后”为主，占比分别为63%和70%。这群线上疯狂为网红城市“打call”的年轻人，正是线下最活跃的游客群体。

有人无法理解那么多年轻人去网红城市凑热闹。重庆师范大学地理与旅游学院教授张云耀提出“旅游心理账户”概念，它把人们不远千里去吃一顿烧烤，或在人头攒动的街头拍一张身穿汉服的照片视为存入价值，把这些内容分享后引来的关注视为产出价值。体验网红城市的时间成本虽然高，但经济成本普遍不高，还能带来很强的参与感和群体认同感。只要收获的情绪价值超过自己的付出就是有意义的。

中国社会科学院旅游研究中心主任宋瑞认为，网红城市顺应了年轻消费群体需求，提供了超高情绪价值和性价比。可以说，只要年轻人对社交平台的使用习惯没有变，城市波浪式出圈的趋势大概率还将持续。

从传播方式来看，网红城市的出现与短视频大爆发在时间上是吻合的。2018年以后，短视频平台迅速发展，使用者越来越多，发布内容日益丰富和生活化，使得众多城市有机会登上流量舞台；大量的内容需求促使越来越多自媒体、机构媒体盯着流量话题，直接助推了网红城市话题讨论热度；而数亿用户每天活跃在短视频平台，成为城市走红的重要基础力量。

目前，各地政府、景区、企业大多与主要短视频平台建立了联系，并有专门团队负责网络营销。据重庆九龙坡区文旅委党委副书记黄抒绚介绍，拥有“渝可渝爱”“四喜丸子”的重庆动物园，新媒体团队多达20人，重庆文旅委还曾邀请影视明星联动。在西安，“网感”同样是政府机构和企业的标配，不仅各个政务号经常亲自下场营销包養網，每个旅游企业也有自己的营销团队，“毛笔酥”“小南门早市”“盛唐密盒问答”，不断推出的特色玩法持续强化城市形象。

虽然大多数网红城市的走红引爆点是网络自发聚焦形成的，但相关部门的持续营销无疑起到重要作用。特别是城市走红后，相关部门有意识地主动引导和借势提升，将游客需求与当地发展有机结合起来，十分关键。

对网红城市而言，一次出圈不难，难的是持续输出热点，让自己一直站在浪尖。胡传东认为，持续培育传播点的过程还应当与城市更新的规划设计结合起来。比如洪崖洞火了之后，重庆又在附近改造了戴家巷，既改善了当地居民的生活条件，也让游客有常来常新之感，形成新的传播热点。

做好“长红”大文章

被当做网红广泛关注，知名度大幅提升，是一个城市的“高光时刻”。但对城市发展来讲，这只是一个新的开始。能否把文旅“流量”转化为发展“增量”，把短期网红转化为长期促进城市发展的后劲和动力，是网红城市要持续做好的大文章。

——“旺丁”还需“旺财”。

旅游有很好的藏富于民效应。它直接拉动吃住行游购娱等上下游产业，而这些产业是中小微企业、个体户最集中的领域，对于稳就业、稳收入、稳经营主体具有重要意义。

周静跟家人在重庆渝北区一处居民小区开了一家“山城家常菜”，离解放碑有几十公里，餐厅只有七八张简易桌。可就这么一家“苍蝇馆子”，因为被网友吃上了“大众点评必吃榜”，现在已成了“游客专供”。周静笑着“抱怨”，“有的客人没下高铁就打来电话预订虎皮肘子。我姨爹炒菜炒得手杆儿都要断了，也忙不过来”。

身处核心景区的商家更不必说了。围绕着洪崖洞、解放碑、观音桥的餐饮民宿相当火爆，涌现出杨记隆府、珮姐火锅等全国知名的餐饮企业。重庆晚陌民宿创始人张女士告诉记者，最多的时候，他们在美团等平台上挂着80多套民宿，入住率稳定在70%。

天眼查数据显示，“逛吃逛吃”是网红城市增长最快的产业门类。2018年至2023年，零售业以及餐饮业常年位居重庆、西安两地新增注册企业数量前列，特别是2021年以来，连续3年第一、第二名均为综合零售、正餐服务。

网红城市还赋予企业此前包養網没有想到却又顺理成章的光环效应：本土企业向外扩张时享受到了口碑红利。

“杨记隆府目前在全国共有60多家门店，只有17家在重庆。”杨记隆府联合创始人舒波说，进入北京市场时，这家常年排名大众点评“重庆餐厅热门榜第一名”的餐厅打出“重庆最受欢迎江湖菜”的口号，帮助企业迅速站稳了脚跟。

重庆金色印象大健康管理有限公司董事长胡朝荣记得，当初在西安开店时发出的一条推文下，许多在金色印象“找回双腿”的客人晒出自己在重庆单日暴走3万步的经历，并邀请他们赶紧来自己所在的城市开店，这成为他们全国扩张的底气。

城市红了，人气旺了，经营者心里是高兴的。可对于地方政府来说，新添了甜蜜的烦恼——来的人多固然热闹，可游客打卡不刷卡，城市旺丁不旺财。

“李子坝春节1天来5万多人，堵车堵得看不到桥头，公安、交警、城管派了大量力量维持秩序，但游客在观景台拍个照就走了。”重庆上清寺城管大队相关负责人觉得，“跟投入相比，产生的经济效益不太明显。”

新晋网红城市也普遍面临这一烦恼。哈尔滨公布的数据显示，2023年度，按常规口径监测，哈市共接待游客1.35亿人次，比2019年增长41.4%，但全市实现旅游总收入1692.45亿元，仅比2019年增长7.4%。泼天人流并没有带来泼天富贵。

“旺丁不旺财，总比财不旺、丁也不旺强。”宋瑞认为，文旅要算长期账。当前客流量是核心，只要人流动起来就有机会。

——文旅热推动产业兴。

对城市而言，走红带来的直接收益是重要的，但乘势丰富消费场景，延伸产业链，带动产业发展，厚实城市发展基础，则是更重要的契机。

近年来，借势中国传统文化热，西安大力发展汉服妆造产业，着力扶持汉服企业，全国5000多家汉服店，有3000多家在西安。同时，西安还因势利导，打造以汉服为核心的互动消费新场景，尝试“动漫游戏+汉服”“餐饮+汉服”“曲艺+汉服”等新的混搭模式，催生培训机构，也带火妆造师等职业，延长了产业链。

重庆延伸发展演艺产业。重庆杂技团推出的驻场演出《极限快乐》，将李子坝轻轨穿楼、长江索道等元素融入杂技，迄今已演出1300多场；重庆新亚集团将渣滓洞烈士的故事改编成舞台剧《1949》，配合360度旋转的立体舞台，极具视觉冲击力，已连续上演1500多场，节假日一票难求。

淄博不是传统的旅游城市，因烧烤走红后，文旅产业迎来新的发展契机。淄博以烧烤引流，加大全市景区景点宣传力度，举办了“追光海岱包養楼·奇妙淄博夜”“就在淄博”城市艺术SHOW等特色活动2000余场，淄博陶瓷琉璃博物馆、红叶柿岩、海岱楼等景区成为热门网红打卡地。2023年，79个重点文旅项目加速推进，投资完成率达110%。海岱楼钟书阁经理郝丽告诉记者，“我们拓展海岱楼利用空间，打造餐厅、‘稷下学院’体验课堂等新场景，进一步提升游客沉浸感和参与感”。刚刚过去的清明小长假，淄博文旅市场热度持续，热门景区接待游客人数创近年新高。清明假期首日，八大局游客就多到限流，假期日均客流量超过10万人次。

哈尔滨积极推动冰雪旅游向各领域延伸，做大做强数字经济、生物经济、创意设计、现代物流等重点产业，加快构建“4567”现代化产业体系，全面激发振兴发展内生动力。哈尔滨林达世界欢乐城旅游文化有限公司总经理于洋认为，哈尔滨是一座有历史底蕴、有文化特色的城市，还有很多值得挖掘的增长点。除此以外，节事活动也可以发力。他介绍，“哈尔滨本来就有冰雪节、音乐节，我们公司又打造了夏季哈尔滨啤酒盛宴、草莓音乐节等，通过文化消费活动丰富游客体验”。

——栽下“梧桐树”引得“凤凰”来。

“淄博烧烤”出圈后，城市得到了更多关注和发展机会。作为一个工业城市，淄博清醒地认识到，以“流量”效应带动城市高质量发展的各方面、各环节，才是这座城市追求的“留量”。借助城市流量，淄博抓住时机开展“上门招商”，市县两级领导带队赴北京、上海、苏州等地开展招商引资活动，围绕20条优势产业链邀请外地客商来淄考察，对接引进了一大批优质企业和项目。今年2月19日，淄博召开的“新春第一会”就是聚力突破招商引资和项目建设动员大会。全市上下都希望抓住机遇，加大资本、人才、产业、技术招引力度，把“流量”转化为发展“增量”，让城市高质量发展拥有持久动力。

哈尔滨冰雪大世界走红意外带火了蔓越莓。抚远红海植业有限公司总经理李峰曾经一天接到过350个电话，都来找他聊合作。

文旅经济，短期看文旅、长期看经济。长远来看，城市发展的后劲在工商业。城市对游客的吸引力和对人才、企业的吸引力，最终还是要看城市的产业基础和发展前景。

中科摇橹船信息科技有限公司落户重庆两江新区。公司创始人郑道勤说：“重庆加工制造基础强，政府制定了‘33618’产业规划，吸引新技术新产业。”落户后，企业很快对接上重庆长安、京东方、赛力斯等企业，近两年年均营收增速超300%。

数据显示，仅202包養3年，重庆就有中国长安线控底盘、吉利动力电池、奥松MEMS传感器等项目落地开工，庆铃博世氢动力系统、海辰储能电池、卡涞新材料、日立能源变压器等项目建成投产；汽车产量升至全国第二，新能源汽车产量达到50万辆，AITO问界系列、阿维塔系列等中高端新车型持续热销，智能手机产量占全国6.7%。正是这些工业基础撑起了重庆3万亿元GDP的基本盘，也让郑道勤选择了重庆。

在调研采访中，有几点感受十分深刻：

第一，文旅是扩大有效需求、提振发展信心的重要突破口。信心既需要经济指标的支撑，也依赖社会情绪的引导。文旅消费侧重于满足情感需求，易于增强人民的获得感、幸福感，且由此带动的人流、物流和消费热潮体现经济活力，显著提振发展信心、引导社会预期。走红后，淄博、哈尔滨、重庆、西安等城市都充溢着昂扬向上的奋发精神，想干事、敢干事、能干事的劲头尤为突出。

第二，城市发展要坚持供给侧结构性改革，实现需求端与供给侧的双向奔赴。微观看，要以游客需求换位思考，结合当地优质资源，通过市场机制吸引经营主体和当地群众参与，打造多业态、多元化文旅产品，全面提高服务质量。中观看，要延长产业链，引导文旅热向周边产品和产业延伸，同时发挥好热点城市的辐射带动作用，全面整合周边优质资源，形成合力。宏观看，要科学制定产业规划，优化营商环境，让企业能参与、百姓有收入、游客有收获，把文旅热变为消费热、投资热、经济热，把一时热变为全面热、有效热、可持续热，把爆发式增长变为细水长流。

第三，文旅“出圈”为城市发展提供新思路。此轮走红的并非传统文旅强市，有些地区甚至只能算三四线城市，却表现出以本地生活为突破口，多个城市形成轮动式出圈、裂变化传播、接棒式发热、连锁反应式发展。这对经济欠发达地区城市具有很好的借鉴意义。发展文旅未必需要上大项目，立足服务本地居民、创造美好生活体验，也可能有出圈机会，实现“主客共享、近悦远来”。

第四，避免网红城市套路化，创新打造个性化“城设”。反复传播“宠粉”“抄作业”易形成审美疲劳，扎堆讨好年轻人见效快但竞争激烈。除年轻人外，还有中等收入群体、亲子消费群体、银发经济群体等客群待挖掘。各地可结合实际，打造自己的“网红”。

第五，加强文旅经济区域合作，更好构建国内国际双循环。当前城市文旅热呈“点状散发、群众自发”之势，轮动速度较快。网络文化具有全球互联互通的特点，美食、美景、中国传统文化等在全球范围都有高度吸引力。可进一步加强城市间、区域间联动合作，加强交通基础设施、旅游资源、产业规划统筹考虑，配套互补，形成各自有特色、整体一盘棋的良好包養格局，提升整体竞争力，吸引区域外及境外客源，延长城市网红周期。

当前，网红城市热还在持续，无法预知谁是下一个“幸运儿”，但每一个网红城市的出现，都是城市与消费者双向奔赴的结果，也是中国经济活力与信心的体现。一个个城市轮动发热，既弹奏出各自的独特旋律，又共同构成了壮丽的中国经济交响乐。（调研组成员：陈发宝 佘 颖 张 雪 姜天骄 张 毅 王金虎 吴陆牧）

生态振兴是乡村“五大振兴”之一，是乡村振兴战略和生态文明建设战略的重要结合点。良好的生态环境是农村最大优势和宝贵财富。农村生态环境好了，土地上就会长出“金元宝”，生态就会变成“摇钱树”，田园风光、湖光山色、秀美乡村就可以成为“聚宝盆”，生态农业、森林康养、乡村旅游等就会红火起来。

乡村振兴要加强乡村包養網生态保护修复，持续改善农村人居环境，把生态治理和发展特色产业有机结合起来，做大做强有机农产品生产、乡村旅游、休闲农业等产业，拓宽绿水青山转化金山银山的路径，实现生态“含金量”和发展“含绿量”同步提升。

探索“生态修复+”模式，提升乡村生态福祉。该模式针对自然生态系统被破坏或生态功能缺失的乡村地区，统筹生态修复和生态惠民，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，因地制宜发展惠民产业，将生态修复与生态包養網比較产业发展相结合，在恢复生态系统功能和增加生态供给的同时，将生态产品的价值附着于农产品、工业品、服务产品的价值中，实现百姓富、生态美的有机统一。例如，江苏省徐州市贾汪区将潘安湖采煤塌陷区建成国家湿地公园，为周边区域提供优质生态产品，并带动产业绿色转型与乡村振兴，实现生态、经济、社会等综合效益。

探索“环境整治+”模式，打造宜居宜业和美乡村。该模式针对人居环境“脏乱差”的乡村地区，学习运用“千万工程”经验，以实施农村人居环境整治工程为抓手，以建设和美乡村为导向，统筹推进环境整治与设施建设、产业发展、乡风文明等，解决与农民生产生活息息相关的厕所、污水、垃圾等关键小事，提升乡村美丽“颜值”，培育特色生态产业，让“好风景”成为乡村振兴的“好钱景”。例如，浙江省湖州市安吉县通过20多年持续实施“千万工程”，把全县所有村全部打造成美丽乡村。同时，积极发展观光旅游，推动茶产业等相关产业发展，探索走出一条绿色低碳高质量发展的乡村振兴之路。

探索“生态农业+”模式，推动乡村产业融合发展。该模式针对农业面源污染突出的乡村地区，按照生态工程学原理，推广种养结合、生态健康养殖等方式，推进农业资源利用集约化、投入品减量化、废弃物资源化、产业模式生态化；同时，依托优质农产品、优美自然环境、特色文旅资源等，实施农文旅深度包養融合工程，发展特色生态产业，打造乡土特色品牌，发展生态旅游新业态，增加农产品附加值和农民收入，推动一、二、三产业融合发展。例如，江苏省苏州市吴中区金庭镇依托区位优势、特色产品和历史文化，发展生态农业，打造洞庭山碧螺春等品牌，培育农事体验和文化旅游，实现农文旅深度融合发展。

探索“清洁能源+”模式，增添乡村绿色新动能。该模式基于清洁能源丰富、土地资源充沛等优势，通过实施农村光伏、生物质能等清洁能源项目，推动清洁能源优势转化为产业发展优势，带动百姓就地增收致富，助力国家“双碳”战略。在“光伏+”模式方面，利用建筑屋顶、院落空地、设施农业、集体闲置土地等，通过屋顶光伏、农光互补、牧光互补、渔光互补等方式，推进光伏发电发展，为乡村振兴注入绿色新动能。在生物质利用方面，利用畜禽粪便、秸秆等，发展生物天然气和沼气，助力改善人居环境，服务取暖用能。例如，海南省文昌市翁田镇王堂村的农光互补项目，通过“光伏+产业”跨界整合，在提供绿色电力的同时，将光伏板下撂荒地开发成蔬菜基地，既提升土地资源效率，又带动村民“家门口”就业。

探索“制度创新+”模式，加快乡村自然资本增值。该模式针对生态环境优良、生态产品富足的乡村地区，通过建立资源权益交易、生态补偿等制度，解决生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”等问题。在权益交易方面，通过政府管控或设定限额等方式，健全碳权、能权、水权、排污权等交易机制，创造生态产品交易需求，引导和激励利益方交易。在生态补偿方面，按照“谁受益、谁补偿，谁保护、谁受偿”的原则，由政府或生态受益地区以资金补偿、产业扶持等方式向生态保护地区购买生态产品。例如，福建省龙岩市武平县在全国率先开展林权抵押贷款，探索林下空间流转利用，发展林下经济、生态旅游，把荒山育成“绿山”，让农民捧上“金山”，让发展有了“靠山”，实现“林地变股权包養網、农户当股东、收益共分享”。

（作者：王波，系生态环境部环境规划院农村环境保护中心主任）

郑芋与甜甜日常散步。图片由受访者提供

患者在用药时需要监控生命体征。图片由受访者提供

端端佩戴呼吸睡眠监测设备。图片由受访者提供

用药时，父亲向端端竖起大拇指鼓励。图片由受访者提供

药的重量，张玉清再了解不过了。一包100ml的药，注射完需要4.5小时，药液流尽，还要再换一袋生理盐水把管子里残留的药冲干净。

她每周都会带着女儿到医院用药。注射的时候，张玉清会牢牢盯着吊瓶，确保每一滴药液都能流入女儿小希体内。用一次药的总价是6万元，张玉清算过，一滴药30元。

吊瓶里装着“唯铭赞”（Vimizim，依洛硫酸酯酶α），是目前世界上唯一获批用于治疗黏多糖贮积症IVA型（MPS IVA）的特效药。2019年7月，小希确诊该罕见病。医生告诉张玉清，在不进行干预治疗的情况下，女儿可能会在10岁左右全瘫，30岁左右离开人世。

张玉清几乎用尽全部力量，才把药送到女儿面前。由于药价昂贵，她曾经在世界范围内找仿制药。但该药为大分子生物制药，几乎没有低价仿制的可能性。2020年年末，她跟药企负责人打了6小时电话，终于争取到自费购药的优惠，通过部分自费、部分赠药的方式，让女儿用上了药。

但如今，她还是面临无药可用的困境。2023年2月，她拿到了最后一批赠药，而后收到了来自“唯铭赞”的国内市场代理商——百傲万里（上海）生物医药技术咨询有限公司的消息——后续不再有赠药政策，随之该药将退出中国大陆市场。

对于此事，药品生产商百傲万里制药（BioMarin）向中青报·中青网记者解释，百傲万里已决定不再为唯铭赞在中国的进口药品注册证（IDL）续期，目前该注册证将于2024年5月到期。“我们正在探索可行的方式，确保目前正在接受治疗的患者的持续供应。”

退市

目前，张玉清手里的药只够用到今年7月底。

女儿的治疗，还要继续。中医调理、通过手术针对性治疗并发症、甚至基因疗法都在张玉清的计划之内，但相比于特效药，这些疗法目前对女儿的病情效果有限。

她不断地给百傲万里制药写信，希望能保证中国患者在现有政策的情况下持续用药。“药用光了，可能就没有办法了。”

小希是2019年确诊的。那时，她只有两岁多，张玉清发现孩子胸骨前突，本以为是缺钙导致的“鸡胸”，但在医院检查时，医生怀疑是黏多糖贮积症IVA型。

这种病的患者体内缺少一种可以降解黏多糖的酶（N‐乙酰半乳糖胺‐6‐硫酸酯酶），无法代谢的黏多糖会堆积在细胞、血液和结缔组织中。最常见的症状就是骨骼畸形，患者会因为关节病变，举不起手，走不了路，发展到后期，往往需要坐上轮椅。

中国人民解放军总医院第一医学中心小儿内科的孟岩医生见过一些带着片子、病历等资料来求诊的IVA型患儿家长。孟岩说孩子没法来诊室，是因为意外事件正在ICU（重症监护室）接受治疗。

孟岩是《黏多糖贮积症IVA型诊治共识》（以下简称《诊治共识》）的执笔专家之一。她说，IVA型患者的骨骼问题通常是结构性问题，他们的脖子比较短，生命最大的威胁在于颈部寰枢椎关节不稳定，在外力的碰撞下有可能脱位，严重可致高位截瘫甚至死亡。除了骨骼外，患者的心肺功能也会受到影响，最明显的表现是体能下降。

根据《诊治共识》，用药进行酶替代疗法，是能够真正改变IVA型患者体内“黏多糖沉积”的疗法之一，也是最推荐的一种治疗方式。通过静脉注射唯铭赞，能暂时补充体内缺少的酶，延缓疾病进程，但患者需要持续性终身用药。

唯铭赞由总部位于美国加利福尼亚州的百傲万里制药生产，2019年5月获得中国国家药品监督管理局上市批准，被列入我国第一批《临床急需境外新药名单》。目前，若该药退市，在尚无替代药品的情况下，中国多名黏多糖贮积症IVA型患者将面临无药可用的问题。

黏多糖贮积症分为7个亚型，中国大陆暂无关于该病准确的流行病学数据。根据2019年《中国儿科杂志》发布的数据，中国台湾黏多糖贮积症IVA型发病率为1/300000，在我国临床诊断的黏多糖贮积症患者中，IVA型患者占比约为 30%，是罕见病中发病率相对较高的疾病之一。

正宇黏多糖罕见病关爱中心（以下简称“关爱中心”）是一家为黏多糖患者和家庭提供信息咨询与关怀救助的民间公益机构，其创始人郑芋介绍，关爱中心目前已知的IVA型患者大约在100人左右，“但数量应该远远不止这些”。

郑芋见证了药企“入市”的过程，就更难接受他们“退市”的决定。

2009年，唯铭赞尚在研发阶段，药方代表就曾来到北京考察。“那时候，他们就有进入中国市场的打算。”郑芋说，2010年，药企在中国设立了办事机构，准备耕耘中国市场。但在当时，药品什么时候能进入中国，需要多长时间的审批流程尚属未知。

2018年唯铭赞在中国大陆申请上市，借着中国政府对罕见病药物开辟的绿色通道，2019年5月，唯铭赞就获得了国家药品监督管理局的上市批准，用于治疗黏多糖贮积症IVA型患者。

唯铭赞在中国的定价为7500元一支（5mg），需要依据患者体重决定用药剂量。一个25斤的孩子，一年用药的总价在200万元左右。

作为高值药物，唯铭赞曾出现在2021年的医保谈判预选名单中，但最终谈判失败，2022年未参与医保谈判，因此目前该药仍未纳入国家医保目录，只纳入了部分地方医保及惠民保。

2021年，唯铭赞以46万元/年的价格与成都医保达成合作，后续与江苏省医保达成合作。另外，药方为中国其他的自费患者提供赠药的优惠政策，“每年自费到一定限额后就可以享受药方赠药，赠药覆盖当年度的全周期用药”。据患者家属介绍，药方和不同患者达成的用药价格稍有差异，并要求其保密，但总体在50万元左右。

记者了解到，目前国内用药的患者只有十几个。2023年2月27日，百傲万里制药发布2022年财报，全年营收20.96亿美元，唯铭赞去年全球营收6.64亿美元，同比增长7%，目前该药在中国营收空间占比有限。

在向中青报·中青网记者提供的书面回复中，百傲万里制药称，“复杂的市场准入规则使得药物的供应不可持续，特别是在罕见病治疗方面。尽管我们在过去几年中尽了最大努力，仍然没有促使唯铭赞进入医保报销体系，我们决定不再续签该产品的进口药品注册证。”

“医药退市可能出现在任何医保国家。”医疗战略咨询企业上海思知信息咨询有限公司创始人赵衡说，当药方认为在某国家或地区定价太低，形成“价格洼地”，导致其维持不了全球价格体系，药方就会退出该地医保，甚至退出市场。“相关的药方肯定是算过一个模型，他们发现就算以更低的价格进入（医保/市场），可能也盈利空间有限，那就退出。”

英国也是实行全民医疗保险制度的“医保国家”。为避免类似情况，制药企业同政府进行价格谈判时，有一定的保密协议。根据《中国卫生经济》杂志发布的相关研究，部分谈判中只提供药品简单的百分比折扣，其他属于药企的商业秘密，可应药企要求不对外公开。这种措施有助于药企稳定全球价格体系，避免某地价格调整带来的连锁反应。

有业内人士认为，罕见病药退出中国的背后，折射出罕见病高值药可及性低的现状，药价与患者人数相关，需“量价挂钩”。

2019年唯铭赞在中国批准上市时，郑芋觉得很高兴，“这些家庭在面对疾病的时候，少了我们过去的那么多恐惧，有更多选择，也不至于孤注一掷，冒着死的危险去选择一个方案。”

但现在，唯铭赞的退市再一次为患者“减了一个选项”。

治疗

根据《诊治共识》，目前针对黏多糖包養網贮积症IVA型的治疗方式主要有3种，一种是非特异性治疗，简而言之就是“对症治疗”，哪里出问题修补哪里，这也是目前绝大多数患者选择的治疗方式。

症状较轻时，患者可以通过佩戴一些肢体矫正器具，进行保守治疗，一旦出现严重并发症，就在对应科室做手术，但是，由于一些患者有颈椎不稳定、气道扭曲、心脏疾病等并发症，手术风险较大。

据孟岩介绍，这种“对症治疗”的方式不能从根本上解决患者体内的“黏多糖沉积”，部分已经改善的病症可能出现反复。

真正改变患者体内“黏多糖沉积”这一状况的治疗方式除了用药外，还有一种是“异基因造血干细胞移植”。

过去，移植只用于出现语言障碍、智力障碍等中枢神经系统症状的黏多糖贮积症亚型，比如Ⅰ型及Ⅱ型。现在，随着移植技术进步，有案例显示，IVA型患者移植成功后，其体内酶活性有所提高，可以分解沉积的黏多糖。

但是，据部分患者介绍，造血干细胞移植有“不能下手术台”的风险，治疗效果存在个体差异，且患儿年龄越小（3岁前），移植的成功率越高，目前在国内仍然属于风险最大的治疗包養方式。

“医学的治疗一定是建议患者选择最方便、对身体损伤最小的方法。”孟岩说，这也是为什么，用药物是《诊治共识》最推荐的疗法。

使用唯铭赞之前，张玉清也曾考虑过移植。配型成功后，医院通知住院，张玉清还是拒绝了。

“如果选择做移植，至少有一年时间要持续治疗，再有几年身体恢复期，正好把最黄金最快乐的年龄都过去了，我挺不舍得的。”

她不想去冒这个险。但是，按小希当时的体重，每年买药的费用大概都在200万元。她和爱人都是高校老师，即使变卖家产，也不够支付一年的费用，何况是终身用药。

希望出现在2020年4月，根据浙江省医疗保障局等四部门《关于建立浙江省罕见病用药保障机制的通知》要求，经专家推荐，唯铭赞和其他两种药品一起被确定为罕见病特殊药品谈判对象。另外两种药品用于其他罕见病，费用也均在一年百万元以上。

2020年5月底，张玉清打电话到医保局咨询结果，唯铭赞在浙江医保谈判失败了。“我当时一个人坐在办公室里，只给爱人打了一个电话，欲哭无泪。”

但她不想就这么放弃。第二天晚上，张玉清联系了当时百傲万里中国区的负责人。在6个小时的通话里，张玉清给药方的理由是，一个药品需要社会认知度才能打开市场，获取信任，药方如果能够降价至她的可承受范围，她愿意后续配合其宣传真实的药效。

一周后，药方同意了。经过两次变更，现在小希的用药价格是“50万元用一年”。

为了支付药费，张玉清想尽一切可行的办法，但她想，这个药进医保可能就是一两年的事，咬咬牙，总能挺过去。

大概在持续用药一个月左右时，她发现小希走路就像高抬腿一样。“可能是包養網價格因为从前迈一步要用很大的劲，现在不用了。”张玉清笑着说，她也敏锐地捕捉到了女儿知觉上的改变。“小希的头发又厚又多又涩，从前给她梳头她好像感觉不到痛，用了药之后，一梳头就会喊‘妈妈我痛’，再就是洗澡，水一热就喊，‘妈妈好烫’。”这些在小希身上真实发生的变化总让她觉得“药不能停”。

用药后，王其也在儿子端端身上看到了变化。端端出生时7斤9两，算是“大个子”，在一岁半的时候确诊黏多糖贮积症IVA型，此后，他的生长好像“一下子按了暂停键”。王其常常觉得，端端坐在那里，脖子短短的，就像一个“小虾米”。

几乎每周六，王其都会带着端端去医院用药，4次用药之后，王其忽然间发现，“孩子的鞋子穿不上了”，直至现在，他还记得当时的兴奋，“一年没长个儿的端端，脚丫子长大了。”一家人都很激动，带着孩子去商场买了两双鞋子，花了356元。

希望

今年，将“用药”作为主要治疗方式的小希已经6周岁了，端端也4周岁了。停药后，由于错过最佳移植期，两名家长都不再考虑移植治疗。

对于这些家庭来说，用药是他们最大的希望。

郑芋的孩子甜甜也是黏多糖贮积症IVA型患者。为了用药，郑芋把孩子送到了美国读书。当地的学生医保售价1999美元/年，可以支付甜甜全部的药费。去美国之前，她已经用上了轮椅。

甜甜是2004年确诊的，郑芋记得当时国内的很多医生连这个病都没听说过。“似乎全世界只有我这么倒霉，自卑又无助。”

直到2008年，郑芋才听说台北有一个黏多糖关爱协会。她慕名而至，在这里得知美国百傲万里制药在研发针对黏多糖贮积症IVA型患者的特效药，并且正在招募亚洲“试药者” 的消息。

自此，郑芋开始拼尽全力接触药方的人，希望能为孩子争取到试药的机会，甚至还去澳大利亚参加了国际会议。“一句一句地翻译，一句一句地学英语。”

甜甜在台北参加了试药前的体检，但最终，她的试药申请被拒绝了，药方告诉郑芋，罕见病药的售价昂贵，在没有商业保险或国家医保支付的情况下，患者很难用得起，而药方对于唯铭赞进入大陆医保没有信心。

有药，但用不到。郑芋那时的绝望，不亚于孩子确诊时。“我知道得了这个病，孩子可能活不长，等不起。”

2014年，唯铭赞在美国上市，两年后，郑芋就将甜甜送到了美国。用药后，甜甜的身体条件几乎没有恶化，在美国独自上学。“她站不稳，扶着墙可以自己做一些东西吃。”郑芋的朋友常说她心狠，把甜包養甜一个人放在异国他乡，但对于郑芋而言，“逼她自立，她才能无限自由。”

目前，甜甜仍在读大学二年级。他们面临的困境是，大学毕业后，一旦回国，可能就无药可用。未来，甜甜只能通过获取美国的工作签证，实现持续用药。“以后的事都不好说，对于罕见病家庭来说，每一个决定都是一次闯关。”郑芋告诉记者。

郑芋觉得出国用药最难的是选择保险，美国的保险有成千上万种，并不是每一种都能保唯铭赞，她在业内朋友的帮助下才选到了甜甜目前使用的这款保险。“当地人甚至都没听说过。”

唯铭赞退市消息传来，不少家庭有过“出国”的念头，有家长来咨询郑芋去美国用药的可行度，郑芋说：“太难了，那种艰辛我切切实实地经历过。”

对于年纪小的孩子而言，在国外用药，意味着至少一个家长全程陪同，“没有收入、没有社交圈、还要承担精神压力。”郑芋觉得并不容易坚持，她帮助过国内想要出国用药的家庭，但后来这个家庭放弃用药，选择回国。

还有的患者希望能够从海外代购唯铭赞。代购药在操作上同样存在难度。“静脉注射用药对药品储存、运输的要求较高，需要专业的操作环境，患者在注射唯铭赞这种大分子生物药时，可能发生皮疹、高烧、腹泻、呼吸困难等过敏反应，需要专业人员的监护。”孟岩说，一般的医院很难允许使用外来的静脉注射用药，风险很高。

保障

其实，地方政府已在探索罕见病用药保障机制。

2021年唯铭赞分别进入江苏及成都的地方医保。

毛毛是目前使用江苏省医保用药的患者。他是在2022年年末开始申请用药的。那时，毛毛9周岁，按照他的体重，一年要用300多万元的药。

据《江苏省建立罕见病用药保障机制（试行）的通知》和江苏省《关于确定罕见病指定诊断医疗机构等有关事项的通知》，参保患者在罕见病用药保障机制定点治疗机构治疗规定的罕见病保障病种，对谈判成功的药品，由罕见病用药保障资金按费用累加计算分段确定支付比例。

毛毛生活的常州市，也有针对罕见病药品报销的医保政策，唯铭赞就在其中。各类保险，各级政府互相补充着报销，用药一年的花费可能不到5万元。

2022年12月1日，毛毛第一次用药，距离他正式确诊，不到一个月时间。

2023年1月，江苏省人大通过了《江苏省医疗保障条例》，其中明确，对于罕见病要建立一个特殊的类似基金的管理模式，要求对罕见病用药保障资金实行省级统筹、单独筹资，建立由政府主导、市场主体和社会慈善组织等参与的多渠道筹资机制。从2023年6月1日开始实施。

2023年两会期间，全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁提出推动建立国家罕见病专项基金的建议。她在接受媒体采访时表示，罕见病高值药多元付费、多主体分担、多层次保障已成为一个新时期的发展趋势，已有一些制度途径，如将罕见病纳入基本医保、惠民保等。专项基金在地方已有探索，能够为罕见病的用药保障和负担提供稳定可持续的资金来源。

关于罕见病高值药的可及性探索，国内专家公认的路径为“1+N”，所谓1即基本医保，N则包括地方专项基金、政策型商业保险、社会救助以及患者个人自付在内的多方筹资。

据记者了解，包括唯铭赞在内的多款罕见病药物已经进入数个城市的惠民保报销。南开大学卫生经济与医疗保障研究中心主任朱铭来认为，惠民保是由政府主导的一种商业补充健康保险，是对医保报销的有效补充，即通俗意义上的二次报销。

对于高值罕见病药来说，惠民保的报销可以减轻患者用药的经济负担，但很难能从根本上解决“药价贵，可及性低的问题”，以端端和小希使用的地方惠民保“西湖益联保”为例，其扣除年度累计1万元起付线后，按60%比例进行给付，年度累计最高支付限额为15万元。目前，两个孩子的购药花费在惠民保报销后大约能减少10万元，年度用药总价在40万元左右。

若赠药政策停止，端端和小希的用药总价在200万元左右，扣除每年15万元的惠民保报销额度，仍需自付185万元左右。

广州惠民保的“穗岁康”报销额度较高，对于起付线以上的规定范围内费用，其报销比例为50%-80%，年度最高支付限额合计超过235万元，该地患者家属告诉记者，如果自费用药，经过穗岁康报销后，年用药总价也在100万元左右。

停药

被停药是一种什么感受？小希和端端都“预习”过。

小希第一次停药是2021年8月，药方说没有存药了。张玉清记得，那是一段很难熬的时间，“头发都变白了不少”。但药方当时的态度让她觉得“停药只是暂时的”。她一边催促药方，一边筹钱准备第二年度的用药。

2022年4月13日，小希再次停药。药方给出的说法是，由于世界战争局势和疫情等不可抗力，赠药从进口到审批检测的流程十分缓慢。

这一次停药将近5个月，与上一次不同，张玉清隐隐约约觉得小希的体能开始下降了，身体状况和持续用药时有差别。她只好一遍又一遍地询问药方，到底什么时候能用到药。

端端从2022年3月24日开始用药，2022年8月，药方以相同的理由向王其表示赠药库存不足，但如果继续自费买药，还可以供应。

郑芋说，当时药方告诉她，商用药与赠药是通过两个渠道进入中国市场的。根据规定，药方需要通过基金会向患者赠药，进程可能不同步。

但是王其实在付不起了，他只能等待赠药。“每天一通电话，不仅询问药方，也询问当地接收药品的药房。”那是一段极其焦虑的时间，度日如年。“有文献说3年以上用药，孩子改善得会比较好，端端才用了半年。”

2022年9包養月1日4:30分左右，王其和张玉清才接到了药品到货的通知。

虽然用上了药，但张玉清的心却再也放不下。“当时就有预感，以后用药可能不会那么顺利。”

如果真的没有药，该怎么办？

在孟岩看来，没有药用不代表不治疗，近些年医疗的发展和十几年前相比，已发生翻天覆地的变化。孟岩认为，国内医生对罕见病的认识加深，多学科会诊逐年增加，对症治疗的空间也逐渐宽阔。

“定期来复查。”孟岩总会叮嘱来看病的孩子和家长，“不能真的回家什么都不治了，还是要慢慢修修补补，没准就等到技术性突破了，维护好身体，来了药才能用。”

被不少患儿家长寄予厚望的“技术性突破”是基因治疗，他们认为，黏多糖贮积症IVA型说到底是一种常染色体隐性遗传病，治疗的根本在“基因”。

目前，包括脊髓性肌萎缩症（SMA）在内的多种罕见病已经实现基因治疗。黏多糖贮积症I型的基因疗法也在临床试验阶段。

张玉清在小希第二次停药后就开始各处拜访国内研究基因治疗的专家学者，表达诚意的方式是“面谈”，不论多远，她都会前往专家所在的城市，抓住一切机会，让他们对这个病“感兴趣”，为孩子寻找基因治疗的可能性。

但是，开启一项罕见病的基因治疗研究并不容易，从立项研发到临床应用的过程非常漫长。

对于很多家长来说，用药就是为了延缓病程，等待新疗法问世。

确诊后，李文光为了给孩子用药，卖了老家的房子，在医院附近租房。李文光觉得，罕见病患者是医学的敲铃人，“他们用自己的健康提醒人类觉察到基因缺陷带来的风险，提醒家族成员在生育时排查相关风险。”

用药半年，孩子身高长了6厘米，虽然李文光也无法确定是因为用药还是孩子的正常发育，但他们是欣喜的，“如果能这样持续下去，是充满希望的。”

“以后如果不赠药了，我每年自费，竭尽全力买一点药，但我不确定一年只用几周，是否有效。”但如果药完全退出中国市场，他能选择的就只剩对症治疗了。

“对症治疗”是林雷熟悉的“疗法”。

林雷生于1988年，1995年确诊黏多糖贮积症IVA型。“当时政府都给了我们家二胎指标，我爸妈二胎证都办下来了。”他说。

2019年，林雷也关注到了唯铭赞在中国上市的消息，他打听到，“按我80斤的体重来算，一年光药费就在600万元。”林雷又重复了一遍，“600万，而且是不能停的，一直要用。”

“就像溺水的人看见一个救生圈，但是救生圈还离你很远。”他放弃用药。

2022年年末，林雷感染了新冠病毒，在床上昏睡了半个月。转阴后，身体情况大不如前，在家休养，有时在病友群和大家交流。

他觉得，很多患者虽然用不起药，但是药存在于市场，就好歹还有一丝希望，他说：“可能以后国家医保出来了以后（唯铭赞纳入国家医保目录），就还有用药的希望。”

他没有了解过基因治疗，但是他最喜欢的歌曲是《如果有一天我变得很有钱》，如果能像歌名一样，他要建立一个罕见病的基金池，让每一个患者都能用得起药。（文中林雷、张玉清、小希、毛毛、李文光、王其为化名）（王雪儿）

科技日报北京1月23日电 (记者刘霞)美国康奈尔大学科学家研制出一款新型锂电池，可在5分钟内完成充电，速度快于市场上其他同类电池，且历经数千次充放电循环后仍能保持性能稳定，有望缓解电动车驾驶员的“里程焦虑”。相关论文发表于最新一期《焦耳》杂志。

锂离子电池是目前最受欢迎的为电动汽车和智能手机供电的方式之一。锂电池重量轻、可靠且相对节能，但它们往往需要数小时才能完成充电，而且缺乏处理大电涌的能力。在最新研究中，科学家们确定了一种独特的铟阳极材料，它可与锂离子电池内的阴极材料有效配对。在此基础上，他们制造出了一种能在5分钟快速完成充电且缓慢放电的电池。

研究人员解释说，为设计出最新电池，他们专注于电化学反应动力学，确定铟是一种极具潜力的快速充电材料。铟是软金属，主要用于制造触摸屏显示器和太阳能电池板的氧化铟锡涂层，也被用作低温焊料中铅的替代品。

新研究表明，铟作为电池阳极拥有两个关键特性：极低的迁移能量势垒，使离子能在固态中快速扩散；减少与阳极中离子的交换电流密度，减缓表面反应——这两大特性结合，对于快速充电和长时间储存电能至关重要。

此项创新的关键在于，使电池阳极处的金属离子自由移动，找到正确的配置，然后才参与电荷存储反应。如此一来，在每个充电周期，电极都处包養網價格于稳定状态，从而使新电池在数千个充放电周期保持稳定。

研究人员表包養示，这项技术与无线包養網感应充电道路相结合，有望缩小电池的尺寸和成本，使电动交通成为司机更可行的选择。但铟很重，他们希望借助人包養工智能工具，发掘更好的电池阳极。

包養

4月包養18日，游客在赵家镇泉畈村的樱桃园里采摘樱桃。

近日，浙江省诸暨市赵家镇的3000多亩樱桃迎来成熟上市的季节。该镇是国家农产品地理标志产品“诸暨短柄樱桃”的重要产区，当地依托樱桃成包養網熟季，举办樱桃采摘游、包養山野市集等活动，助力乡村旅游和百姓增收致富。

新华社记者 徐昱 摄

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新华社北京3月21日电题：六部门发文明确预制菜定义和范围 兜牢食品安全底线

新华社记者赵文君

市场监管总局等六部门21日联合发布《关于加强预制菜食品安全监管 促进产业高质量发展的通知》，首次明确预制菜定义和范围，强化预制菜食品安全监管，明确了推动预制菜食品安全标准和质量标准体系建设的方向。

据业内统计，目前我国预制菜加工企业超过7万家，2023年产值突破5000亿元，正加速驶向万亿元赛道。针对当前预制菜产业出现的热点问题，如何让消费者吃得明白放心？如何推进预制菜产业规范健康发展？

首次明确预制菜定义和范围

到底什么算预制菜？对预制菜的概念，公众一直比较模糊。

通知明确，预制菜应当兼具预制化和菜肴的特征，突出工业化预加工特点和菜肴属性，具备和符合规模化、标准化、洁净化、规范化食品生产加工特点和要求。

中国农业科学院农产品加工研究所创新团队首席科学家张春晖表示，明确预制菜定义和范围，有助于提高生产企业“准入门槛”，规范行业发展，打消市场疑虑，落实预制菜企业食品安全主体责任、加强生产许可管理，营造良好产业发展环境。

通知还明确，预制菜是加热或熟制后包養網方可食用的预包装菜肴，不包括主食类食品，如速冻面米食品、方便食品、盒饭、盖浇饭、馒头、糕点、肉夹馍、面包、汉堡、三明治、披萨等。

张春晖认为，这一规定将预制菜与净菜、中央厨房等包養产业进行了边界划分，有助于防范“预制菜是个筐，什么都能往里装”带来的诸多问题。

规定不添加防腐剂、严格食品添加剂使用

一段时间以来，一些反面案例让消费者“谈预制菜色变”。消费者对预制菜的担忧，主要集中在生产者、经营者信誉是否有保障，包養網心得产品是否添加防腐剂、添加剂等。

通知明确，预制菜“不添加防腐剂”“严把原料质量关，依法查验食用农产品原料的承诺达标合格证等产品质量合格证明，严格食品添加剂使用”。

四川省预制菜川菜研究院（中心）院长王卫表示，这及时回应了群众对添加防腐剂问题的关切，满足了消费者对安全营养健康食品的期待，对预制菜生产企业提出了更严格的质量管理要求。

中国预制菜产业园创新发展工程中心主任张科介绍，当前很多预制菜工厂采用冷链或者速冻方式进行保鲜和延长保质期。未来预制菜规范发展，要采用更加科学的调味、保鲜、保质方法，严格食品添加剂使用。

大力推广餐饮环节明示、加强预制菜食品安全监管

有消费者反映，个别连锁餐饮品牌使用厨师现场做菜的宣传图片，实际上是预制菜。

在商家不告知的情况下，尤其在点外卖的情况下，消费者很难单纯从外观和口感上分辨是否为预制菜。目前消费者普遍关注餐饮环节预制菜使用情况，期待餐饮商家公示预制菜使用情况。

通知提出，大力推广餐饮环节使用预制菜明示，保障消费者的知情权和选择权。

张科认为，预制菜跟人们的生活方式融合度越来越高，要正确科普预制菜知识，同时建立严格包養網的制度约束，让预制菜在品质、安全、营养方面包養得到保障。

通知对加强预制菜食品安全监管提出一系列举措，严格落实企业主体责任和属地监管责任，严把预制菜生产许可关口，重点检查预制菜生产经营企业进货查验、生产过程控制、贮藏运输等环节质量安全措施落实情况。

中国肉类协会副会长高观表示，要从产业链供应链层面着手，增强优质原料保障能力、提升关键技术创新研发水平、加快先进生产工艺装备应用。

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4月11日，冯慧驾车来到库布其沙漠中的冯慧家庭林场。

新华社记者 梁婉珊 摄

  
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掏出手机、扫二维码、轻点屏幕……只需十几秒，就可以轻松完成一笔支付。微信、支付宝等手机APP，已成为中国人常用的支付方式。

日前，国务院公布《非银行支付机构监督管理条例包養平台推薦》（以下简称《“条例”》），自2024年5月1日起施行。中国人民银行相关负责人表示，《条例》以国家立法形式，为支付行业未来健康发展提供了坚实的制度保障，有利于促进支付服务市场长期规范健康发展。

“非银支付”有什么特点？《条例》的施行将给非银支付带来哪些影响？

动动手指即可付账

经过数十年发展，中国已经建立了以中央银行支付清算系统为中心，商业银行、清算机构、非银行支付机构等共同参与的广泛覆盖、安全高效的支付清算体系。其中，非银行支付业务随着中国数字经济、电子商务等新业态的兴起而快速发展，在小额、便民支付领域发挥了重要作用。

对普通消费者和商家来说，通过微信、支付宝等常用APP进行收付款，便利多多。

“一键支付”更省心。“买菜、乘车、聚餐等场合的付款，金额不大却经常涉及付零找零。”在上海工作的王宇泓女士说，现在微信、支付宝等支付方式覆盖到几乎每一个小摊位，支付时十分方便。“尽管很多银行都在推广自家的网银APP，但是我并不想办理那么多银行卡。小额支付就是图个省事省心，银行卡或网银APP多了，管理起来反而麻烦。账户太多设置密码都是个麻烦事。”

让利促销有实惠。家住北京的王大爷最近有了一个新习惯：出门买东西之前总会瞄一眼手机，看看店家有没有推出优惠活动。如果有优惠券，就先在线上购买，再去门店使用。“前几天，女儿教我试着在大众点评、美团等平台购买优惠套餐券，的确便宜不少。比如我常吃的烧饼，线下买是1块5一个，线上有券时只要5角钱一个。这让我感觉买东西多了乐趣。”他说。

灵活取用能理财。在山西姑娘纪嘉欣眼里，非银支付除了便利自己在通勤、购物等小额交易时使用外，平台提供的理财增值服务也颇具吸引力。“微信有零钱通、支付宝有余额宝，对于打理手头零钱很有用。”纪嘉欣说，这些货币基金产品大多具有即时申赎功能，闲钱存进去并不耽误支付。而且在不使用资金时还能按日获得一定增值收益。这样一来，就兼顾了灵活取用与保值增值。

结算成本降低了。刘女士和家人在云南昆明经营一家小百货批发门店。以前，店里需要装一台性能过硬的验钞机。因为每次结账时，客包養户、商家会各自清点一遍现金，再让验钞机验一次。如果遇到哪一方点错了数目对不上，就得再重来一遍。如今，通过非银支付方式，结算时间由过去的几分钟缩短到了几秒钟。“我们干小百货批发的，来往的资金量不算大。去银行耽误时间，现金点钞又难免出错。随着非银支付越来越好用，我们减少了客户的等待时间，提升了他们的采购效率。”刘女士说。

中国人民银行相关数据显示，当前，非银支付机构年交易量超1万亿笔、金额近400万亿元，分别占全国电子支付业务总量的约八成和一成，日均备付金余额超2万亿元，服务超10亿个人和数千万商户。“我国个人银行账户拥有率已超过95%，高于中高收入经济体平均水平，移动支付普及率达到86%，居全球第一。”中国人民银行副行长张青松说。

服务矩阵日益完善

扫码收付款之外，非银行支付机构还积极打通各类线上服务渠道、完善服务矩阵，为用户打造更丰富的支付场景。

支付宝APP将主页划分为“便民生活”“购物娱乐”“理财管理”“教育公益”等板块，用户可以直接在相关模块中实现机票预订、住房公积金查询等功能；在微信服务页面，用户也可以获得线上充话费、买保险、获取社保缴费信息等服务；在美团APP首页，“租车”“骑车”“买药”等功能被放在醒目位置，用户支付时系统会同时提供传统银行支付和非银行支付等方式供选择……

近两年，非银支付机构更加重视“支付场景”与“服务场景”的匹配。

“支付宝的出现，最早是为了解决电子商务交易过程中买卖双方互信不足的问题。支付宝推出的担保交易模式，推动了电商产业发展。在长期的创新实践中，支付宝还推出了水电缴费、扫码支付、刷脸支付等多种类型的支付服务。”支付宝副总经理封俏说，目前，支付宝已发展成为一个开放的数字化平台，近400万个小程序提供了医疗健康、市民服务、医保、交管、打车出行、购物点餐等服务，基本上涵盖了生活的方方面面。

封俏说，支付是各类服务的纽带，支付宝积极为用户提供多场景下的支付服务。比如，2023年杭州亚运会期间，支付宝率先推出“外国人绑卡支付”以及“10个亚洲钱包直接入华扫码支付”等服务，方便了亚洲以及全球友人来华后的生活、旅游、商务。再如，针对视障用户输入信息难、感知支付结果难等痛点，支付宝新增了“语音输入付款金额”“声纹极速付款”等创新功能，让视障用户能够安全便捷地使用线上支付。

与此同时，非银行支付机构借助自身用户规模优势打造开放平台，助力广大市场主体数字化转型。

据微信支付产品合规负责人秦天雄介绍，在与银行机构等伙伴的持续互通合作下，微信支付先后推出微信红包、条码收单、刷掌支付等多项金融科技创新产品。通过在各类商业支付应用场景精耕细作，微信支付确保了数千万中小商户和个体经营者“支付无忧”。

“微信支付不仅为所有商家提供丰富的软硬件收款服务，而且积极帮助商家提升经营效率。比如，我们推出了‘个人经营收款码’，为相关个体户提供系统化收付款及SaaS服务；启动‘自立小店项目’，为残疾人商家定制免费提现额度；研发‘微工卡’产品，助力零工市场数字化运营；依托‘电子发票’‘电子小票’等产品和服务，倡导用户积极参与低碳行动。2023年7月，微信支付还全面升级外卡服务，支持入境用户在多场景中的消费需求。”秦天雄举例说。

新规护航更加安全

非银支付在助力实体经济发展和民生改善的同时，部分支付机构违规经营现象也时有发生，比如泄露或者不当采集、使用用户信息等。

为此，《包養網条例》从明确非银行支付机构的定义和设立许可、完善支付业务规则、保护用户合法权益、明确监管职责和法律责任等方面进一步强化监管。比如，设立非银行支付机构的注册资本最低限额为人民币1亿元，且应当为实缴货币资本；非银行支付机构不得以任何形式挪用、占用、借用备付金，不得以备付金为自己或者他人提供担保；非银行支付机构应当对用户信息严格保密，不得非法买卖、提供或者公开用户信息等。

“快捷、安全、普惠的现代金融体系，是我国金融服务的特色亮点和重要标识之一。支付服务过去以商业银行为主，随着非银行支付服务快速发展，逐渐呈现出商业银行提供大额、对公支付服务为主，支付机构聚焦小额、便民支付服务，二者既有竞争、也有分工合作的新格局。”张青松说，《条例》适用对象是主要提供小额、便民服务的支付机构。这些支付机构笔均交易金额330元，与经营主体的经营活动、社会公众的日常生活息息相关，对其建立起稳健充分的监督管理框架具有重要意义。

中国人民银行支付结算司负责人王晟介绍，新规注重机构监管与功能监管相结合，进一步强调保护用户合法权益。他举例说，《条例》根据能否接收付款人预付资金，将支付业务重新划分为储值账户运营与支付交易处理两类。新的分类方式一方面具有良好的扩展性，有利于防范监管空白，另一方面有利于实现“同业务、同监管”，促进公平竞争。

对于包養網新规的到来，市场各方普遍持欢迎态度。

财付通公司总经理郑浩剑说，新规顺应了支付服务市场发展变化趋势，为规范非银行支付机构的合规经营奠定了坚实基础包養網，为整个行业的高质量发展指明了方向。

招联金融首席研究员董希淼认为，《条例》有利于加强对非银行支付机构的规范与引导，为行业实现平稳健康发展保驾护航。未来，包括监管部门、支付机构在内的各方还应持续努力，采取更多针对性措施打破支付壁垒，在法律框架下推动支付场景、资金、信息、数据有机融合，让非银支付更好满足消费者需求。

“随着《条例》的顺利实施，支付市场将更加有序，支付生态更加健康，支付行业更好发展，以此服务于经济高质量发展。”张青松说。（王俊岭 周 倩）

4月16日，在奥弗锐（福建）电子科技有限公司按摩椅生产线上，两名工人在检验生产出口德国和韩国的智能按摩椅产品。

近年来，福建省宁德市东侨经济技术开发区通过科技创新、政策引导、金包養融服务和减税包養降费等多项措施开辟新领域新赛道，推动区内规上工业企业朝数字化、智能化、绿色化方向发展。

数据显示，目前宁德市东侨经济技术开发区共有省级以上各类创新平台30家、国家高新技术企业53家、“专精特新”小巨人企业2家。2023年，全区规上工业企业研发投入包養127.7亿元，企业科技创新活力迸发。

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新华社记者 魏培全 摄

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引子

小区里，十几户居民家正在装修，楼下公共区域却未见堆放建筑垃圾。这是记者日前在江苏常州市武进区龙德花园小区采访时见到的一幕。

建筑垃圾去哪儿了？从居民家中一路跟访发现，各家的装修工人将建筑垃圾打包好，送至小区内的建筑垃圾集中收集点，再由专门的运输车定期运往终端处置企业进行分拣、破碎、回收利用。

习近平总书记在党的二十大报告中指出，实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用，加快构建废弃物循环利用体系。今年2月，国务院办公厅印发《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》，提出“以废弃物精细管理、有效回收、高效利用为路径”“加快构建覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系”。

2011年10月，住房城乡建设部为武进区授牌，在此设立绿色建筑产业集聚示范区，“建筑的拆除及资源化利用”是其示范推广的重要方面。10多年来，武进区逐步探索建立政府主导、市场运作的建筑垃圾资源化处理模式，强化源头收集、道路运输和末端处理监管，推动建筑垃圾收集、运输、处置、利用全产业链加速形成。

2包養平台推薦021年12月，住房城乡建设部召开全国城市建筑垃圾工作视频现场会，以视频连线方式观摩了常州市建筑垃圾前端分类投放收集、中端转运、末端资源化利用工作。观摩点就在武进区。

截至2023年底，武进区累计资源化处置建筑垃圾694.44万吨，资源化利用率达到约95%，其再生产品广泛应用于市政交通、水利工程、厂房建设等领域，实现了建筑垃圾无害化、资源化、产业化利用。

收集    

建筑垃圾集中收集设施与小区同步规划建设，确保建筑垃圾应收尽收

走进龙德花园小区，见一户人家阳台上围着装修用的绿色防尘网，记者请小区物业工作人员与业主电话沟通后，敲门进屋。

“哐哐哐……”屋内4名工人锤的锤、铲的铲，忙个不停。

“按照物业管理要求，建筑垃圾要入袋清运。”装修师傅蒋元明撑开一个塑料编织袋，工友们将石膏板、砖块等装入袋中，“每天至少要装80袋。”

“我们区常住人口超过170万，是人口流入大区，房屋买卖多、装修多。特别是2014年前后的三四年间，全区每年有好几万户居民装修房屋，建筑垃圾偷倒乱倒现象严重，群众反映突出。”武进区城市管理局局长薛健峰说，“那时城管局设立专班，哪儿有投诉就去哪儿清运，每年为此支出300多万元。”

问题怎么解决？继续专班治理，只堵不疏，治标不治本。采用传统的填埋处置方式，损害生态环境，侵占土地资源。薛健峰说，近年来武进区转变思路，坚持疏堵结合，推动建筑垃圾资源化利用处置。

在居民小区设置建筑垃圾集中收集点，是推动资源化利用的第一步。记者与蒋元明一同推着小车，来到龙德花园小区西北角的集中收集点——一座占地80平方米、高约5米的房屋式建筑。中间一条上坡道，从门外通往屋内“二楼”的垃圾投放点。投放点两侧各有一条下坡道，分别通往一处下沉式坑位，每处坑位中放着一个4米长、2米宽、1.5米高的箱体式垃圾桶。

蒋元明推车上坡，再将车稍稍前倾，“咚咚”几声，垃圾落入“一楼”的箱体式垃圾桶。“过去还有人往里倒别的垃圾，现在都很自觉。”一旁的小区物业工作人员王艳科告诉记者，物业公司会不时安排人员到收集点指导居民精准投放建筑垃圾。

“龙德花园小区的集中收集点已是3.0版本。”小区物业负责人孔莉拿出一沓老照片介绍：起初，包括龙德花园小区在内，武进区有少部分小区划出露天空地，用于临时堆放建筑垃圾，“这比完全没有规划强。但不能风吹雨淋，否则就会垃圾遍地、污水横流”；2017年，龙德花园小区建成房屋式集中收集点，建筑垃圾不再露天堆放；2019年，小区在武进区率先设置箱体式收集点，房屋式建筑、坡道设计搭配箱体式垃圾桶，让建筑垃圾既不露天也不落地，避免二次装运产生扬尘和噪声污染，同时提升土地空间利用率。

“收集点的很多设计细节，是城管部门和物业工作人员一次次精心测量调整得来的。”孔莉说，箱体式收集点的最大特点是有“上下坡”和“两层楼”，“上下坡的坡道均为15度倾斜，让人推车不累。‘两层楼’形成高差，工人把车停在‘二楼’卡缝处，只需微微一倾，垃圾就顺势落下，省力顺手。”

2022年，武进区明确，建筑垃圾集中收集设施需与小区同步规划建设，建成后由物业公司或社区居委会负责场所管理，确保建筑垃圾应收尽收。武进区城市管理局环境卫生管理中心建筑垃圾监管科副科长徐逸伟介绍：“目前，城区158个居民小区中，除了8个不具备建设条件的小区采取‘灵活堆放+日产日清’的方式收集外，其余小区已全部建成建筑垃圾收集点，其中130个小区采用房屋式收集点，20个新建小区设置箱体式收集点。下一步，全区将逐步推广箱体式收集点建设模式。”

还有人偷倒乱倒怎么办？“坚持疏堵结合。一方面持续开展建筑垃圾专项整治，对桥洞下、‘断头路’等10多处偷倒乱倒高发地段，采取加高护栏、修补绿化带、安装摄像头等措施，开展错时巡查、定点蹲守。另一方面向小区物业和装修业主发放宣传册，宣传推广建筑垃圾回收利用。”徐逸伟说，相较2016年，如今，武进区主次干道周边出现的偷倒乱倒建筑垃圾数量减少九成以上。

运输

全过程实施“六统一、两必须”，将建筑垃圾“原封不动”送往终端处置企业

上午9时40分，一辆安装着顶灯、醒目位置印有公司名称和警示标志的运输车，载着一个橙色的箱体驶入龙德花园小区。

“倒车，请注意……”伴随着提示音，常州源智保洁服务有限公司驾驶员周小峰将车厢倒进建筑垃圾收集点，停在一处空坑位前。随后，他熟练地操控机械臂，把空箱体放入坑位。接着，他将车倒至另一处坑位前，再次操控机械臂，包養網 花園把这一处装满垃圾的箱体拖拽上车。

坐进驾驶室，记者准备跟着周小峰前往建筑垃圾终端处置企业。“我负责3个小区的建筑垃圾清运。装修户数多的时候，每个小区每天清运两三趟，少的时候两三天清运一趟。”上车后，周小峰拿出遥控器，按键放下车顶篷布，严严实实地盖住箱体，防止垃圾半路撒落——车后方的情形，通过驾驶室内的整车高清摄像屏一览无余。

“出发了！”车辆驶出小区前，周小峰向门口保安打招呼。对方拿出一张单据，两人先后签字，上面记录着公司名称、车牌号、时间等信息。

“这是结算凭据。”周小峰说，按照惯例，业主根据房屋装修面积、预计产生垃圾量等进行测算，并向小区物业缴纳建筑垃圾清运费，物业再选聘运输企业清运，按趟次结算费用，“垃圾运出小区，物业就会向我所在的公司结算运输费用。”

接下来，这批建筑垃圾将被“原封不动”送往终端处置企业。

如今的“原封不动”来之不易。“有段时间，运出小区和送进企业的垃圾量经常对不上。一路倒查发现，有人半路上将价值相对较高的建筑垃圾分运到了‘散乱污’小作坊，以赚取更高利润。留给终端处置企业的，都是些不好利用的‘纯垃圾’。”武进区城市管理局环境卫生管理中心办公室副主任潘铖告诉记者，那段时间，正规回收处置企业“吃不饱、吃不好”，得不到健康发展。

如何堵住运输环节漏洞？武进区逐步探索形成“六统一、两必须”管理模式：运输车辆统一安装顶灯、统一公司标识、统一警示标识、统一放大号牌、统一安装定位系统、统一密闭装置；必须按照指定时间、路线行驶，必须运往指定的回收处置企业。

“我们从武进城区中心开到西郊，途经虹北路等多条道路，到达江苏绿和环境科技有限公司（以下简称“绿和公司”），全程近10公里，约需30分钟。”在车上，周小峰将交警部门开具的《通行线路单》和城管部门开具的《建筑垃圾处置证》递给记者看，两张证件都分别标明了车号、起止地点、通行时间、通行线路等信息，以便相关部门抽查监管。“‘一单一证’齐全，车辆才能上路运营。”周小峰说。

一路行驶畅通，背后大有讲究。常州市公安局武进分局交警大队交通指挥中心中队长黄志鹏介绍，时间避开早晚高峰，路线尽量绕开学校、医院、商业综合体附近，“保障安全，兼顾效率。”

假如不按线路、时间行驶呢？周小峰指了指驾驶室内的北斗定位系统说：“在不该停的地方停留超过1分钟，城管队员就会知道。”潘铖打开手机上的“天熠移动在线查车”客户端，全区正在运行中的运输车辆信息一目了然，还能回看它们包養網的行驶路线、停留时间，“下一步，我们将在所有运输车上加装传感器，记录每次重量变化。如果行驶途中出现较大重量波动等情况，系统将自动报警，锁定车辆。”

被发现有违规行为怎么办？“《建筑垃圾处置证》采取弹性许可制度。”潘铖介绍，诚信经营的运输车辆每月只需开具一次证件，如果被发现有跑冒滴漏、满溢超载等违规行为，车辆运营者需每周、每几天到城管部门开具处置证并接受规范化管理培训，不符合运营资质的将被拒开证件、要求退出市场，“至今，全区共有3家企业、16辆车因严重违规先后被取消资质、退出市场。”

10时许，运输车驶入绿和公司，周小峰把车开到电子地磅称重，“12.55吨”——喇叭报出这辆车和建筑垃圾的总重量。

开始卸货后，绿和公司约2000平方米的室内堆场上，自动喷淋系统根据空气中的粉尘情况定时喷淋降尘，大型机械手臂对新运来的建筑垃圾进行预分拣包養——超过60厘米的超大件及塑料编织袋等易成团的轻质物，因可能损坏机器，被挑出来放到一边。

卸完货，周小峰驾车再次通过地磅，喇叭报出车辆重量：5.05吨。趁着洗车的时段，周小峰来到地磅计量窗口，与绿和公司的计量员、城管部门的驻厂验收员一起，在标注了车号、发货收货单位、运输单位以及货物种类、货物净重7.5吨等信息的单据上签字。之后，周小峰登上清洗一新的运输车，将出空的箱体运回龙德花园小区。

处置

智能分拣、分类处置，推动实现节本增效、环保达标

一条输送皮带，连通绿和公司2000平方米的堆场与3000平方米的分拣处置车间，车间每天分拣处置约500吨装修垃圾。

机器轰鸣、砖石碰撞，沿着输送皮带，最先看到黄色挖机一斗一斗地向喂料机里上料。

“喂料机的内部构造像一个漏斗，保障给料匀速、稳定。”绿和公司副总经理金阳带着记者走上约5米高的廊道，可见装修垃圾从喂料机里“吐出”，再随着皮带升至6米高，进入蓝色的大滚筒筛。

滚筒筛不停地滚动、筛选，其底部不同尺寸的孔径，将装修垃圾分为小、中、大三种，分别掉落到对应的传送带上，被送往三个不同方向。

走进车间，小粒径垃圾分拣线映入眼帘。经二次分拣，小粒径垃圾又被细分成两类。一类更小，直接落入料仓中，堆得像个高高的谷堆，等待用来制砖；一类略大，能被鼓风机吹起来的木屑等轻质物，将被用于焚烧发电等无害化处理，余下的则进入“等待区”，经破碎后用于生产混凝土再生骨料。

中粒径垃圾输往人工分拣线。分拣线前端，磁选机吸出铁制品、旧金属等进行回收；分拣线后端，两组工人分别挑出多种轻质物，剩下的同样进入“等待区”，将被进一步破碎、利用。

大粒径垃圾中的轻质物通过“风选”被剔除，余下的进入人工智能分拣线——6个机械手挥舞其间，将来料夹到对应的“塑料”“金属”等不同料仓中，分类处置。“分拣线上的红外传感器等设备，依据外形、材质、颜色、体积等维度，能识别并精准抓取14种类型的装修垃圾。”金阳说。

除了装修垃圾，武进区城市更新改造过程中产生的拆除垃圾等也源源不断被运到绿和公司，进入拆除垃圾分拣线。

金阳介绍，根据常州市建筑垃圾管理办法，建筑垃圾包括工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾等。“跟分散在小区中的装修垃圾相比，拆除垃圾量大集中、组成单一、残值较高。”金阳说，“在武进区，装修垃圾运输由装修业主付费、市场化公司清运，处置费用由政府按相关规定给予企业一定补贴。城市更新改造过程中形成的拆除垃圾，则由政府委托城管部门招标，将运输费和处置费合计打包，向收处企业购买服务，纳入更新改造成本。”

为精打细算、降本增效，拆除垃圾回收产线也能搬到工地上。在江苏理工大学新校区的一处工地上，各种砖混垃圾堆成10米多高的“垃圾山”，表面覆有防尘网，四周设有围栏。雾炮车从侧面降尘，两台自带喷淋设备的移动式建筑垃圾破碎机协同作业，将现场的混凝土块打碎后形成骨料，再传送到蓝色的筛分机中。

“移动式设备更灵活，可开到施工工地，实现建筑垃圾就地处置和再生利用。”现场项目负责人、绿和公司生产主管许美杰指着筛分机的3个“嘴巴”说，“不同的‘嘴巴’吐出不同大小的骨料。细骨料是制砖的半成品，中骨料可就地用于铺设工地便道，粗骨料会再次进入破碎机，直至达到可利用的标准。”

许美杰给记者算了一笔账：眼前这座2万多吨的“垃圾山”，如果拉到15公里外的厂区处置，光运费就超过30万元。经过在工地现场分拣、初步处置，细骨料拉回公司就是半成品，运费下降2/3，还能节省厂区堆放点占用的土地资源。

现场处置，能否做到环保达标、无害处理？“雾炮车、自动喷淋、洒水车等都工作正常。”工地上，刚刚完成现场检查的常州市生态环境综合行政执法局武进分局城区所所长赵春生告诉记者。他打开手机里的“常州市大气监测立体组网平台”软件，查看自动生成的颗粒物激光雷达监测报告，显示这处工地周边为一片绿色，未出现污染点和污染团。

“相比装修垃圾，拆除垃圾量大、运输成本高，只要降尘、遮盖等环保措施执行到位，在工地现场分拣处置更好。”赵春生说，“我们会定期到施工工地、处置企业抽查扬尘排放量等是否达标、环保措施是否到位。”

2021年以来，绿和公司每年回收处置武进区及周边的建筑垃圾190万吨。“经测算，这相当于每年减少开采天然砂石50万吨、节约填埋土地100亩、减少排放二氧化碳15万吨。”金阳说。

利用

政策支持，企业创新，推动建筑垃圾资源化利用全产业链加速形成

在新孟河武进区嘉泽镇三星村段，大片“工”字形护坡砖铺满两岸坡道。作为引江济太调水工程的重要通道，新孟河在2020年通水后，这批护坡砖已经历4次汛期，有效防止了水土流失、岸坡塌陷。“这些砖石就是我们公司生产的再生产品。”绿和公司董事长薛斌说。

为推动建筑垃圾资源化利用，2013年武进区专门成立了国有控股的绿和公司。“在这之前，我们曾引导相关市场化企业开展建筑垃圾回收处置，但企业积极性不高。”武进区副区长张征宇说，“不少企业担心建筑垃圾回收工作开展不起来，导致垃圾回收量有限，企业‘吃不饱’。又觉得再生产品生产工艺尚不成熟、生产成本较高，市场价格优势不明显，容易造成产品滞销、‘消化不良’。”

“这些年，为帮助绿和公司打开市场销路、推广再生产品应用，区里的人行步道、休闲广场建设等项目，很多都使用了他们生产的再生产品。”张征宇介绍，“特别是2015年建成的绿色建筑博览园，大量使用了绿和公司生产的再生透水砖、透水混凝土等多种产品，帮企业打响了知名度。”

如今，绿和公司的订单越来越多，透水砖、预拌混凝土等20种再生建材产品，在许多城市的河道、人行步道等建设中得到应用。

产品畅销，离不开政策支持。近年来，武进区印发《关于推广使用建筑垃圾再生建材产品的意见（试行）》等，鼓励推广建筑垃圾再生建材包養網心得产品应用。拿出这份由区住房城乡建设局、城市管理局等多个部门联合印发的文件，薛斌指着相关条文说：“文件提出，政府投资建设项目优先选用再生产品，非政府投资建设项目按工程量选用一定比例再生产品。这些政策支持我们回收处置企业发展壮大。”

产品畅销，更靠企业创新。近年来，绿和公司与中国建筑科学研究院有限公司、东南大学等深化开展产学研协同创新，已取得发明专利、实用新型专利等近50项，开发高新技术产品5种，先后制定相关企业标准300余项。

“依靠创新提升产品竞争力，充分参与市场竞争，才能实现企业可持续发展。”薛斌介绍，公司参与新孟河生态坡道建设项目竞标时，之所以能在12家企业中胜出，既靠再生建材的特色和价格优势，也靠产品质量、供应能力等方面过硬，“2021年起我们公司实现扭亏为盈，2023年销售收入超过1.6亿元，实现利润2300多万元。”

“我们将持续通过政策引导、市场主导，让建筑垃圾回收处置企业能够活下来、发展好，吸引更多社会资本参与，推动建筑垃圾收集、运输、处置、利用全产业链加速形成。”张征宇表示。